6月26日消息，据The Information报道，特朗普政府要求OpenAI对GPT-5.6实施分阶段发布，联邦机构将逐个客户审批访问权限。这是美国政府首次在发布前主动要求AI公司限制前沿模型的上市节奏。结合两周前Anthropic Fable 5被出口管制令全球下线、6月2日行政令14409建立的30天预发布审查框架，美国AI行业正式进入"先审后放"的新阶段。
GPT-5.6发生了什么：逐客审批的具体机制
6月25日，Sam Altman在员工Q&A中确认：GPT-5.6将以有限预览方式发布，政府将在预览期间"逐个客户审批访问权限"。同日，Altman与商务部长Howard Lutnick直接沟通，Lutnick要求确保所有相关政府部门已测试并批准该模型。
据Axios引用知情人士，政府介入的原因是GPT-5.6具备"Mythos级"能力——这直接指向Anthropic此前因网络安全能力过强而被限制的Claude Mythos Preview。介入方为白宫国家网络总监办公室和科技政策办公室，这是首次有具名联邦机构被公开关联到一个商业AI模型的发布流程。 Altman在内部备忘录中的表态值得注意：他明确告知员工"我们已向美国政府表明，这不是我们倾向的长期模式"，同时将合规框定为通向全面发布的最快路径。预计全面公开发布在"几周后"，外界普遍预期为7月第二周。
GPT-5.6技术变化：新推理档位与Token效率争议
技术层面，GPT-5.6有几个值得关注的变化。
上下文窗口从5.5的100万Token扩展至150万Token，缩小了与Gemini 3.1 Pro 200万Token的差距。GPT-5.6的训练目标被描述为"智能体优先"——与5.5先优化推理再叠加智能体能力的路径相反，5.6从训练阶段就以长周期智能体任务的Token效率为核心奖励信号。 推理努力设置新增"最大"（maximum）档位。此前GPT-5.2引入了xhigh作为第五档，5.6的maximum将成为第六档，面向最复杂的异步智能体任务。
但内部反馈显示，GPT-5.6的Token效率低于5.5。这与5.5主打的Token效率优势形成反差——5.5发布时OpenAI强调其在Codex任务中"用更少Token完成相同任务"。如果5.6在效率上退步，意味着150万上下文窗口的扩展可能部分被更高的Token消耗抵消。价格方面，OpenAI确认保持不变。
政策背景：从"自愿框架"到事实管控的24天
理解GPT-5.6事件需要回溯三个时间节点。
6月2日，特朗普签署行政令14409，建立前沿模型自愿预发布审查框架。核心条款包括：开发者可在发布前最多30天向政府提供模型访问权；NSA局长有权认定哪些模型属于"覆盖前沿模型"；明确不构成强制许可或预审批制度。行政令原定5月21日签署，特朗普因担心"妨碍发展"推迟至6月2日。
6月12日，也就是行政令签署仅10天后，商务部对Anthropic发出出口管制令，禁止任何外国国籍人员访问Fable 5和Mythos 5——包括Anthropic自身的非公民员工。Anthropic无法实时按国籍筛选用户，被迫对所有用户全球下线。触发原因是一个越狱漏洞被第三方报告给商务部，据多方报道该第三方为Amazon。截至6月25日（第13天），两个模型仍未恢复上线，预测市场给出7月1日前恢复的概率为57%。
6月25日，GPT-5.6成为行政令框架下第二个被实际管控的模型。行政令写的是"自愿"，但两家头部实验室在23天内先后合规，"自愿"二字的实际约束力已不言自明。
三家实验室的不同待遇：能力决定管控等级
五家主要AI实验室（OpenAI、Anthropic、Google、Microsoft、xAI）均与NIST下属的AI标准与创新中心（CAISI）签署了预发布评估协议。但实际执行中，管控力度出现明显分层。
Anthropic受到最严厉处理。Fable 5被直接下线，商务部动用的是出口管制权而非行政令框架，性质更接近国防级干预。此前3月，国防部还将Anthropic列为"供应链风险"——这一标签历史上仅用于外国对手。Anthropic已起诉特朗普政府要求撤销该认定，诉讼仍在进行中。
OpenAI的GPT-5.6处于中间地带。模型未被下线，但发布节奏被政府接管，企业客户访问权由华盛顿而非OpenAI商务团队决定。Altman将此定性为"合作"而非"被迫"，但备忘录中"不是我们倾向的长期模式"的措辞透露了真实立场。
xAI与Google、Microsoft一样签署了CAISI协议，但尚未有模型触发实际管控。在阻止Fable 5和GPT 5.6因其过于强大之后，美国政府告诉xAI：“没问题，你完全可以发布你们的新前沿模型，冠军小子哈哈”。
OpenAI生态动态：Codex移动端与IPO时间表
GPT-5.6的发布管控发生在OpenAI生态快速扩张的背景下。Codex编程智能体现已在ChatGPT移动应用中全面上线（GA），周活跃用户达到500万。移动端通过一对一设备配对连接手机与电脑，新增通知、目标、侧边聊天、文件预览和内联审阅评论功能，用户可在手机上启动任务、审查输出、引导执行并批准下一步，Codex后台仍运行在桌面设备上。
另一个值得关注的时间线是IPO。据《纽约时报》报道，OpenAI倾向于将IPO推迟至2027年。GPT-5.6的政府审批流程为这一决策增加了新变量——在政府能够逐客审批你的核心产品的环境下上市，估值叙事需要重新构建。
对于AI从业者和企业用户，当前局面的核心信号是：前沿模型的发布权正在从实验室向政府转移。行政令14409要求8月1日前完成前沿模型认定标准和评估流程的建设。届时，"自愿框架"将拥有完整的制度基础设施，而GPT-5.6和Fable 5的先例已经确立了执行惯例。无论接下来哪家实验室发布下一个前沿模型，华盛顿都将是发布流程中无法绕开的节点。
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