9月17日消息，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，介绍"十五五"时期加快推动广播电视和网络视听高质量发展有关情况。国家广播电视总局网络视听节目管理司司长王小亮在会上给出两组数字和一套政策口径：今年前8个月上线微短剧43万部，为去年全年的13倍，AI 剧占比超过九成；真人剧是精品创作的主力，要大力扶持，AI 剧鼓励创新与守住底线并重。
前8个月上线43万部，AI 剧占比超过九成
全国微短剧用户超过8亿人，2025年市场规模突破千亿元。王小亮列举了《家里家外》《北往》等作品，并用清代诗人袁枚的诗句形容这一局面："苔花如米小，也学牡丹开。"
今年9月1日，《微短剧发展管理办法》施行，以"苔花"为灵感设计的微短剧统一标识"苔花标"同日启用。
43万部的上线量中，AI 剧占比超过九成。王小亮把原因归于人工智能技术在微短剧创作中的应用："AI 技术的应用为微短剧创新表达、降本增效打开了新的空间，同时也带来了内容质量、权益保护等新挑战，面对这个新挑战，我们必须要回答好这个新的课题。"
真人剧是精品创作主力，平台开设"真人剧"专区
"对于这个课题，我们的态度很明确，真人剧是精品创作的主力，要大力扶持。"王小亮说，广电总局深入实施"微短剧精品创作传播计划"，指导平台开设"真人剧"专区，拿出真金白银来扶持，让好作品有市场、有回报。
这项计划今年4月在第十三届中国网络视听大会上启动。广电总局5月14日召开工作部署推进会，通报了实施方案：11个省级广电主管部门安排专门扶持资金，出台剧本创作、拍摄制作、上线播出、宣传推广、推优评奖、国际传播等配套政策；6家重点平台计划投入60亿元以上资金支持优秀真人微短剧创作传播；年度目标为推出千部优秀微短剧。
参与平台中，抖音（红果短剧）为创新题材作品提供启动资金，为优质、创新、积极正向的现实题材作品提供保底支持，并提升分账比例。
AI 剧要打内容标注，平台守住肖像与声音授权底线
王小亮说，广电总局对 AI 剧坚持鼓励创新与守住底线并重，要求 AI 剧打上内容标注，推动平台严守肖像、声音授权底线，做到全流程把关。"归根结底，AI 是工具，人是创作的主体。AI 剧发展越快，越要把好内容关。"
规则层面，广电总局网络视听司6月25日发布《管理提示（AI 微短剧分类分层标准）》，7月1日起施行。标准按投资额度与题材分三档：达到80万元及以上，或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材 AI 微短剧，按"重点微短剧"管理；投资额度在30万元（含）至80万元之间且属一般题材的，按"普通微短剧"管理；投资额度不足30万元且属一般题材的，按"其他微短剧"管理。
前8个月下架违规微短剧6.8万部，处置违规账号1200多个
王小亮介绍，今年以来广电总局把有害低俗、儿童不良、侵权盗版的内容作为治理重点，全网下架违规微短剧6.8万部，督导平台处置违规账号1200多个，处置内容的九成以上为 AI 剧。
他提到，把好内容关，关键在规范治理；平台负有主体责任，下一步要压紧压实，净化行业生态。
真人剧拿资金，AI 剧拿规则
这次发布会披露的数字与同期两份文件，指向两套不同的处理方式。真人剧一侧给资源：平台专区、60亿元以上扶持资金、分账比例与保底支持、11个省份的配套政策。AI 剧一侧给规则：内容标注、肖像与声音授权、按投资额度分层审核。
两个"九成"的分母不同。一个是前8个月的上线剧目数，一个是平台账号涉及的处置内容。把两者相除，得不到"AI 剧违规比例高于真人剧"的结论。
落到具体主体，AI 剧制作方的合规成本在标注、授权证明与分层审核，真人剧出品方拿到资金与平台入口。
王小亮给出的后续安排分三方面。精品化方面实施"五个一批工程"，全年推出千部优秀微短剧；大众化方面鼓励各类主体与普通人参与创作，推进"微短剧+"行动计划；国际化方面用好 AI 技术提供的新引擎。他说："国家'十五五'规划纲要首次将微短剧列为大力发展的新型文化业态。"
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